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郭卓堅覆核政府修例廢免針紙遭駁回 判詞指有人質疑修例必要性 現制度已能懲罰濫用

郭卓堅覆核政府修例准廢免針紙遭駁回 官稱錯誤理解法例 判詞指有人質疑修例必要性 現制度已能懲罰濫用

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「長洲覆核王」郭卓堅早前於「免針紙」司法覆核案勝訴,高院裁定醫衞局長無權廢除免針紙。政府敗訴後修例,賦權醫衞局局長可廢除免針紙。郭遂再入稟高院提出司法覆核,指政府修例後,受影響人士無上訴機制,要求法院推翻新例。高院法官高浩文周四(2 日)頒下判詞,駁回郭的申請。

高浩文於判詞中形容,政府一方沒有就早前敗訴裁決提出上訴,等同接受判決,認為可視為是「法治在香港彰顯的例子」(an example of the rule of law in action in Hong Kong)。但取以代之的是,政府宣告修例,藉以懲罰濫用免針紙機制的人。但判詞提到,並不一定要透過修例以達到此目的,例如現有的檢控程序及紀律聆訊已可成事。

高浩文於判詞中提及,繼他早前在「免針紙」司法覆核案裁定政府敗訴後,政府一方並沒有提出上訴,認為政府已接受結果。但高浩文亦指,政府選擇修改《599L》章,有人形容是「填補漏洞」(closing the loophole),惟他認為,這個說法「鬆散」(loosely),而「漏洞」的概念可能是指立法機關有意圖賦予權力予局長,去廢除免針紙,但因某些原因而無法達成。

官:大部分涉事免針紙將到期
持有人約等於 5 至 6 列港鐵乘客

高浩文續指,他在上次判決的判詞中,可理解為立法機關「沒有意圖」(hadnot intended)賦予局長廢除免針紙的權力,但認為政府可能「改變了想法」,當中包括「可理解的願望」,希望懲罰濫用免針紙機制的人。而高浩文認為,不一定要修改《599L》以達成此目的,已發出的刑事檢控程序,及可能出現的違反專業操守紀律聆訊已可成事。

高浩文又提及,可能有人質疑是否必須作出修例,反正大部分涉事免針紙將於短時間內到期,而持有人約為 5 至 6 架港鐵列車,在繁忙時間所乘載的人數,對於訂立法例目的,即鼓勵市民接種疫苗影響不大。再加上現時超過 92% 人口已接種兩劑疫苗,超過 77% 人接種三劑疫苗,可能有過百萬人曾染疫,獲自然免疫。高浩文續指,可能有人會指出,接下來政策為逐漸放寬限制,為何要同時把疫苗通行證生效至明年 6 月。

申請人為郭卓堅,建議答辯人為行政會議召集人葉劉淑儀,連同行政會議各成員和政府總部。入稟狀指,行會成員修改《預防及控制疾病(疫苗通行證)規例》(第 599L 章),賦權醫衞局長可廢除免針紙的做法「不合法和不合理」。

高院法官高浩文在判詞中表示,郭錯誤地理解,在新例下被廢除免針紙人士,無法重新取得免針紙,惟法例列明,局長可安排免針紙原持有人經臨床診斷,再決定是否適合持有免針紙,法官指相關安排合理。法官又表示,郭所提的 3 項理據無一可辯,亦無勝算,駁回其申請。

HCAL1155/2022
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