元朗十八鄉鄉事委員會主席程振明,被指與發展商「套丁」,2022 年被控串謀詐騙。案件尚待審理時,廉署今年再起訴 9 名元朗原居民,指他們涉與程振明等人串謀詐騙地政總署,當中兩人在 11 月初承認各以 10 萬元出售「丁權」,原定周五(29 日)在屯門裁判法院判刑。
辯方求情時提出本案涉延誤,要求判處緩刑。署任主任裁判官鄧少雄要求控方提供案件時序表,讓法庭判斷涉否延誤,遂押後至 12 月 13 日判刑,期間兩名被告繼續還押。司法機構網頁顯示,其餘 7 名被控的原居民,將分別於今年 12 月初及明年 1 月中再訊。
辯方指案件延誤 望判緩刑
兩名認罪被告蔡偉生、鄧翹沾,於 2024 年 11 月 8 日各承認一項串謀詐騙罪(法律 101 文章)後還押,以等候背景報告。他們周五由同一名法律代表求情。
辯方指,蔡偉生今年 62 歲,現於機場駕車,雖有一項案底,但當時為青少年,之後長達 41 年奉公守法、沒再犯事。針對本案,事發於 2005 年,蔡於 2021 年被捕,至 2024 年 3 月方被落案起訴,認為案件拖延 3 年,對蔡構成非常大心理壓力,希望判處緩刑。背景報告則提及蔡初有案底至今 40 多年來的心路歷程,認為其重犯機會非常低。
另一被告鄧翹沾,辯方指他現年 74 歲,受過高等教育、持有英國學位,背景良好、沒有案底。現退休多年、靠公立援助生活;他已離婚,有一名居於法國的女兒,在知悉他被起訴後回港陪伴。辯方同樣希望鄧獲判處緩刑。
辯方望不候上訴案、直接判刑
辯方又指,2015 年的「套丁」案件「李欽培案」,以判囚 3 年為量刑起點,該案已完成上訴聆訊,但上訴庭距今兩年多仍未有結果。不過辯方認為,不一定要等上訴庭裁決,建議官可引現有案例判刑。
署任主任裁判官鄧少雄指,若辯方引延誤為求情理由,法庭需要控方提供本案時序表,講述何時收到投訴、拘捕、拘捕後續工作等,才能判斷涉否延誤、緩刑是否合適裁決,遂押後至 12 月 13 日再判刑,期間兩被告續還押。
承認案情:兩人各以 10 萬元售出丁權
二人的承認案情指,每名年滿 18 歲的男性新界原居民,在新界小型屋宇政策(丁屋政策)下,皆可行使一次「丁權」,即向地政總署申請在新界認可鄉村範圍內興建一幢丁屋自用,但不可轉讓「丁權」。
案情續指,2006 年 2 月至 6 月,二人分別向地政申請在元朗水蕉新村興建一幢丁屋自用,並聲稱他們是有關土地地段唯一合法註冊業權人,亦從未與人訂定協議、安排,以轉移或其他方式處理該等地段或相關權益,亦無意將「丁權」轉售。
其後廉政公署接獲貪污投訴,發現於 1991 年 11 月起,蔡偉生及鄧翹沾等人申請於水蕉新村興建丁屋。該等丁屋最終由一個發展商以一個私人屋苑的形式向公眾出售,每幢售價由 900 萬元至 1,300 萬元不等。
該發展商銷售其中 115 幢丁屋,獲取逾 10 億元。而蔡偉生及鄧翹沾曾串謀中間人,分別各以 10 萬元,即共 20 萬元,出售他們的「丁權」。
9 名原居民被控串謀詐騙
9 名被告被分成兩案起訴。首案被告為黃觀勝(58 歲,的士司機)、陳志明(71 歲,的士司機);次案被告為蔡偉生(62 歲,拖拉車司機)、陳永堅(42 歲,建築工人)、梁錦益(73 歲,無業)、龍福兒(72 歲,無業)、楊啟光(56 歲,質量控制員)、鄧翹沾(73 歲,無業)及駱天龍(42 歲,水電工)。
9 人各被控一項串謀詐騙罪,指他們涉於 1991 年至 2017 年期間,向地政總署申請建屋牌照期間,與程振明及其他人士串謀詐騙地政總署,訛稱為有關土地的唯一合法註冊業權人,藉虛假陳述誘使地政總署向被告批出興建丁屋的建屋牌照。
至於程振明一案,他與同案被告、「村屋大王」王光榮均不認罪,案件暫訂 2025 年 2 月在區域法院展開審訊。
「李欽培案」上訴聆訊後逾兩年未裁決
「李欽培案」是首宗涉及「套丁」罪成的「沙田套丁案」,2022 年 11 月在上訴庭處理定罪及判刑上訴聆訊,但距今兩年仍未頒下決定,上訴庭法官彭寶琴曾稱望在 6 個月內頒下判詞。
根據原審判詞,案中首被告李欽培為地產發展商人,與同案另外 11 名被告、新界男性原居民(男丁)協議「套丁」,計劃由有丁權但無地的男丁,向政府聲言持有涉案地產發展商所擁有的土地,以申建丁屋,但建成後歸發展商所有,發展商則向男丁繳付「賣丁費」。
判詞提到,辯方不爭議案情,甚至直言地產商向男丁提供一條龍服務。原審爭議之處在於,「套丁」是否屬詐騙政府,即男丁聲言「有權有地」以申建丁屋,是否構成「串謀詐騙」罪中的「虛假陳述」;男丁利用沒反映真實的文件獲得「賣丁費」,又是否不誠實。
原審區院法官沈小民在判詞中稱,案件情況與騙取綜援沒有多大分別,而男丁知道不可將協議告知他人或地政署人員,否則申請會遭拒,最終 12 人被裁定罪成,判囚 2 年半至 3 年。12 人不服定罪及判刑提上訴,當中一人等候上訴期間去世。
TMCC435、436/2024