一名南丫島榕樹下村原居民，指其村代表於 2025 年 9 月去世，惟民政事務總署、離島區民政事務專員在村代表席位懸空下，便直接就南丫島南段鄉委會主席一職進行補選，質疑屬行政失當、構成非法選舉，入稟高院提司法覆核，要求法庭頒令為村代表席位補選，及在村代表補選完成及就職前，禁止舉行鄉委會補選。
經聆訊後，法官高浩文周五（1 月 2 日）指，本案有合理可爭辯之處及勝訴機會，批出許可。另外，官原於本周二聆訊時頒下臨時禁制令，禁止舉行鄉委會補選。至周五，官指需要鄉委會執委會負責組織天后誕等，需維持其運作，撤銷臨時禁制令。
申請人為南丫島南段鄉事委員會委員、南丫島南段榕樹下村原居民周國明。申請人無法律代表、自行處理；建議答辯人為民政及青年事務局局長麥美娟、離島區民政事務專員楊蕙心；案件由法官高浩文處理。
周國明庭外解釋，鄉村每 4 年舉行一次村代表選舉，選出「居民代表」和「原居民代表」，兩名代表會自動成為鄉事委員會的委員，而南丫島南段鄉委會另包括漁民代表、地區賢達。所有委員選出 9 名執行委員，再由執委互選主席、副主席，組成執行委員會。
官周二頒令暫禁鄉委會補選
案件周二（12 月 30 日）進行司法覆核許可聆訊。法官高浩文當時關注，本案涉及選舉，選舉管理委員會或負有部分責任。周國明回應指，「主要係離島民政事務專員統籌晒整個選舉，佢哋內部係點樣運作，我唔係完全理解，我睇佢通告，係離島民政專員簽發。」
周國明其後指，「既然選委會（選管會）係牽涉案件在內，需要（在入稟狀）加埋選委（管）會在內，佢負責整個選舉嘅時間表」，重申「一個完整嘅程序，必須包括村代表在內」。官周二聽畢陳詞，頒下臨時禁制令，暫時禁止舉行南丫島南段鄉委會主席及執委補選。
准增選管會為答辯人
官周五（1 月 2 日）裁決指，針對建議答辯人身分，一般而言必須先填補所有空缺的鄉委會委員席位，才可以選出鄉委會執委會的主席、執委。然而，委員的席位可能由不同的選舉、制度產生，關乎選管會如何安排舉行補選，因此允許周國明修改入稟狀﹐將選管會加入為答辯人。
官續指，舉行「小圈子」執委會互選前，先填補委員的空缺，「這顯然是合乎邏輯」，然而在任何選舉或補選之前，填補所有空缺席位或不實際，尤其執委會需負責組織天后誕，因此需要維持其運作，下令撤銷周二頒下的臨時禁制令。
官指，本屆執委會的任期將於 2027 年 3 月屆滿，現剩餘 10 多個月，又指本案潛在影響範圍廣泛，認為申請人提出司法覆核，部分目的在於確保整個鄉郊代表選舉程序合法、公平且妥善進行。
總括而言，官認為本案有合理可爭辯之處，有勝訴機會，批出司法覆核許可，指示雙方盡快溝通，訂下正審日期。
入稟狀：未進行原居民代表補選
已決定舉行鄉委會主席補選
綜合周國明的誓章及入稟狀，南丫島南段鄉事委員會主席、榕樹下村原居民代表周玉堂，於 2025 年 9 月 28 日去世，民政事務總署同年 10 月 17 日發出公告，指原居民代表席位從缺。
周指，根據《鄉郊代表選舉條例》第 12 條，「如某鄉郊地區的鄉郊代表職位出缺，署長須在知悉空缺後 21 天內，藉憲報公告宣布該職位出缺」，又指舉行補選屬強制性責任，兩名建議答辯人須盡快處理。
周解釋，麥美娟負有監督鄉郊代表補選的法定責任，楊蕙心則為補選的選舉主任，須盡快安排補選，惟兩人從未就原居民代表補選刊登任何公告，或訂下補選日期，反而決定於 2026 年 1 月 7 日舉行南丫島南段鄉事委員會執行委員及主席補選。
入稟狀：屬行政失當、非法剝奪選舉權
周指，他於 2025 年 11 月 4 日至 12 月 9 日期間，先後 6 次去信麥美娟、1 次去信政務司司長陳國基，而 12 月 9 日信件為「最後通牒信」，要求立即安排原居民代表補選。
他續指，兩名建議答辯人綜合回覆，承認原居民代表席位從缺，以「會與鄉議局保持溝通，按實際情況適當考慮」為由，拒絕履行法定補選責任。
周指，兩名建議答辯人的行為違反《鄉郊代表選舉條例》下的強制性法定責任，屬行政失當、濫用權力，非法剝奪榕樹下村原居民依法享有的選舉權、被選舉權，而在榕樹下村原居民代表缺席下，鄉事委員會補選將構成非法選舉。
他續指，無村代表參與鄉委會選舉，等同無理剝奪公共事務權，他及全村村民之憲制權利將會被不可逆轉地剝奪，強調已用盡行政途徑處理，本案極度緊急。
入稟狀：要求法庭禁鄉委會補選
周要求法庭宣告，兩名建議答辯人拒絕為原居民代表進行補選，以及准許南丫島南段鄉事委員會於 2026 年 1 月 7 日或任何日期，在該村代表空缺期間，進行主席及執行委員補選之決定或安排，均屬違法、違憲及無效﹐並下令撤銷拒絕補選的決定。
周另要求法庭頒布強制令，命令離島區民政事務專員在頒令 3 個月內，為榕樹下村原居民代表刊憲公告並舉行補選，另要求法庭頒布臨時禁制令，在正審前禁止舉行南丫島南段鄉事委員會主席及執行委員補選，直至榕樹下村原居民代表補選完成及就職。
HCAL2786/2025