政府周一（8 日）向立法會提交文件，建議訂立國安附屬法例，由特首發證明書定性刑事案是否涉國安，須列為國安案處理。政府周二（9 日）下午發稿，指特首會同行政會議已通過建議，有關附屬法例同日刊憲並即時生效。
根據刊憲條文，特首一旦就某刑事案件發出證明書，該案即屬國安案件，並適用於《國安法》生效前的案件。證明書發出後，「任何人不得在任何法院對上述證明書提出質疑」。
特首證明書不受挑戰
政府周二下午 4 時半發稿，指特首會同行政會議同日通過，根據《維護國家安全條例》第 110 條、訂立《維護國家安全（程序事宜）規例》（下稱《規例》），以清楚述明在《國安法》等下，介定「其他國安罪行」的機制。
《規例》新增 3 項條文，當中有一條主要處理甚麼情況下，某罪行會被視為危害國安罪行。按照附例條文，當有人干犯某刑事罪行，而特首在法律程序展開之前或期間發出證明書，認定該作為涉及國家安全，該案件即屬國安案件，「不論上述作為或檢控是在《香港國安法》生效之前、之時抑或之後作出」。換言之，特首證明書亦適用於《國安法》生效前的案件。
該條文亦列明，證明書一經發出，「任何人不得在任何法院對上述證明書提出質疑，亦不得就該證明書提起任何形式的訴訟」。
政府發言人：只適用一小撮危國安歹徒
政府發言人重申，是次修訂旨在清楚述明有關機制，為《國安法》等實施帶來更大確定性，重申有關規定「只適用於一小撮干犯危害國家安全的罪行的歹徒，不會影響一般市民的生活，以及機構和組織的正常運作」。
政府早前指在聽取立法會意見後，會盡快就附屬法例刊登憲報，提交立法會進行「先訂立，後審議」程序。現時立法會網頁，已把刊憲後的《程序事宜規例》，列入已提交立法會省覽的文件清單。
特首李家超周二（9日）在行會前見記者，被問及會否擔心公眾有一人「話晒事」、權力集中在特首的觀感。李家超指，特首發證明書是非常嚴謹的行為，又指特首可閱讀敏感情報，而且危害國安圖謀大多涉及「國家級嘅高手」，適宜由特首行使權力，重申修例旨在令法例更加清晰，沒有擴充罪行定義，亦無增加罰則和權力。(見另稿)