47 名民主派被控「串謀顛覆國家政權」罪一案，周一（10 日）展開第 82 天審訊，施德來開始作供，他承認收過初選協調協議文件，但認為文件所指「積極運用」《基本法》權力並非綑綁，不含須否決《財政預算案》之意。 法官質疑，文件重點是藉否決權逼使特首回應「五大訴求」，《基本法》亦沒提及可以。施稱理解《基本法》第 50 至 53 條的權力，容許議員以不同原因否決預算案，又在回答法官時指，認為要特首回應「五大訴求」，屬於議員行使該權力的「恰當原因」。 施又供稱，自己參選九東「基本上無乜勝選」，法官質疑既然如此毋須使用「選舉語言」。施則稱選舉屬政黨塑造形象機會，而選舉語言有助改善民協「騎牆」、「弱勢」形象。審訊周二續。 周一實時報道： 【實時更新】47人案｜第82日審訊 施德來開始作供 指民協宗旨擁護中國主權
施德來稱民協宗旨包括
「擁護中國主權，落實一國兩制」
案件周一展開初選九東選區辯方案情，該區唯一不認罪被告施德來開始作供。他供稱於 2005 年大學畢業後，獲民協創會成員譚國僑聘用為全職議助，3 年後他加入民協，其後參選過 3 屆區議會，在黃大仙東美區當選兩次，直至 2021 年 7 月辭職。另在 2016 年底起成為民協主席，直至 2021 年 3 月在本案獲保釋後辭任。
施稱他之所以入職民協，因他認知民協重視基層服務，擔任議助後覺得能服務街坊。施提到，民協宗旨有三，包括「擁護中國主權，落實一國兩制」。
法官陳仲衡質疑，民協的宗旨會受組織管理層影響。施稱民協採「師徒制」跟隨資深區議員工作，從中認識宗旨。另指初選期間民協目標立場不變，「繼續為基層、弱勢社群發聲出力」。施亦稱，他出任區議員時，要與不同政府部門溝通協作，並曾撰信嘉許警方等部門。
施：不滿林鄭處理運動手法
民生事情仍願與其溝通
施作供時，展示與前特首林鄭月娥 2017 年 1 月剛上任第 10 天，赴黃大仙與地區交流意見之合照。其代表大狀黃廷光問，施滿不滿意林鄭 2020 年的表現？施答「我認為特首可以多啲聆聽民意」。
法官陳慶偉追問，施滿不滿意林鄭 2019 年處理社會事件（social event）的表現？施稱，「對於 2019 年佢處理社會運動嘅手法，我係不滿嘅」，但稱「民生上我都會願意同佢聯絡，反映民生意見」。
施：出席 3 次九東會議
無印象有人說運用否決權
是日主問其中一個焦點落在九東的協調會議及協調文件。施確認，他出席 3 次會議，在第二次會議「因為一路都傾唔成個初選機制，所以決定搞棄選」，直至第三次會議才決定進行公民投票。施又稱 3 次會議上，「我無印象有人講用或運用否決《財政預算案》嘅權力」。
法官李運騰指，區諾軒早前作供提到，第三次會議是 2020 年 5 月 4 日，戴耀廷有提到使用否決權否決預算案。區當時稱，戴倡議在文件加入「積極運用《基本法》權力，否決《財政預算案》」的字句，是因為其他區都有加上，問施是否記得？
施答稱，記得區諾軒有提及，但自己對此無印象，「所以我唔肯定係咪有講過」。
施確認有看協調文件
稱不知「積極用權」一點如何得出
黃廷光展示題為「35+ 計劃 民主派九東協調機制協議」（下稱「協調協議文件」）的文件。施確認，於 2020 年 5 月 8 日，「35+ 九龍東立選座談會」的 WhatsApp 群組中收到文件，並「有睇晒裡面嘅內容」。
就文件的第二點：
參與此協調機制的個人或團體，認同若民主派能取得立法會一半以上的議席，會積極運用基本法賦予立法會的權力，包括否決財政預算案，迫使特首回應五大訴求，特赦抗爭者、令相關人士為警暴問責、及重啟政改以達雙普選。
施稱，不知道此一點是如何得出，「因為我無印象係第三次（九東）協調會議入面，或者之前嘅會議入面有傾過呢一點。」
法官其後引述上述群組的 WhatsApp 訊息。法官陳慶偉指，有兩份協調協議文件的最終版本，一份檔案名為「final.docx」，另一份則是「final(2).docx」。另庭上提到，前者於 2020 年 5 月 5 日發出，後者在 5 月 8 日發出。
施稱，他收到的是 5 月 8 日的發出的文件。至於兩份文件是否均提到第二點，施稱不肯定 5 月 5 日發出的文件有否提到，但指 5 月 8 日的一份有提及。
施供稱理解 「積極運用」否決權
非綑綁否決預算案
黃廷光問及，施對於上述第二點的理解。施稱，「我見到『積極運用』呢個字眼，我理解呢個字眼係無綑綁嘅意義，唔係一定要用，但係可以考慮，去逼特首回應五大訴求…」他其後稱，「積極運用」，「無一個綑綁，無一定要否決《財政預算案》嘅意思」。
施又提到，相信《基本法》「真係有個否決權力，包括否決《財政預算案》」，指該項權力為《基本法》第 50 至 53 的條文原意。施補充，他對於《基本法》有「一啲認識」，參加過公務員招聘需要考《基本法》，且參加區議會選舉時，都要簽署確認書擁護《基本法》。
陳仲衡則指，現時是指第二點，即後句提及的逼使特首回應「五大訴求」等。施重申，《基本法》賦予立法會權力包括否決《財政預算案》。
官質疑 《基本法》沒提「五大訴求」
施稱理解屬恰當用否決權原因
陳慶偉質疑，《基本法》沒有逼使特首回應「五大訴求」等內容。施稱，雖然《基本法》沒有寫上「五大訴求」，「但係喺呢條條文嘅立法原意、條文內容，不同原因否決《財政預算案》，都係源於（第）50 到 53 條嘅權力，亦都係我喺唔同嘅文章得到嘅理解。」
陳追問，假設否決預算案的原因是不恰當，更一度以受賄的立法會議員為例。施則稱，收賄則已經違反其他法例。
陳慶偉其後問，《基本法》容許立法會議員運用的權力，必須是合法恰當？施同意。陳追問，任何不當理由，都不會被視為適當行使《基本法》賦予的權力，舉例稱法官有很多權力，但是需要正確、合法行使這些權力，不能無差別將人定罪或無罪釋放，並指認為這適用於立法會議員，問施是否同意。
施答稱，「所以我會認為特首回應五大訴求，係佢權力下恰當嘅原因嚟㗎。」
施：參選望為民協取議席
承認「無乜勝算」
施亦講述他參加初選經過，指他有意參選 2020 年立法會九東選區，望為民協取得議席（自 2016 年起沒立會議席），亦冀立法會內有重視民生聲音，同時可增加個人知名度及改善民協予人「騎牆」、「弱勢」形象。
惟施稱，「好現實咁講，喺九龍東呢，我係無乜勝算嘅」，解釋指九東有 5 個立法會議席，民主派向來只取得 2 個，他估計時任九東議員公民黨譚文豪、民主黨胡志偉擬競逐連任，上屆人民力量譚得志高票落敗，加上有黃之鋒參選，故他評估自己勝選不高，參選是為來屆選舉部署。
陳仲衡一度質疑，黃之鋒提名無效。施稱故九東協調會議，「一直最難處理嘅問題係替補機制」。
黨內程序上，施稱他和何啟明於 2020 年 4 月 13 日獲投票通過二人分別參選九東及九西，資金分別獲 10 萬元及 20 萬元；他本人同月以民生為主題，展開選舉工程，最終用了 7 萬元，何則另獲追加撥款。
法官質疑欠勝算
何須用「選舉語言」
陳仲衡續質疑，既然施不預期可勝出初選，其實毋須在政綱上用「選舉語言」。陳慶偉亦問，即毋須用「選舉語言」來推廣自己。施稱「部分正確」，因選舉屬政黨塑造形象機會，故有藉選舉語言改善民協形象、配合選舉處境，但稱民協重視溝通、與政府協作去爭取的立場不變。
陳仲衡再問，會否覺得當時「鬥黃」？施稱同意，但指有時間性，2020 年 4 月至 6 月時「無咁強烈嘅呢種需要」，至初選 6 月時議題趨政治化，發言或選舉策略部署上會「企得硬咗」，屬「選舉需要」、為增曝光率，但稱當時用字與民協及自身過往立場不吻合。
對於其初選橫額起用「逼使政府立即推行失業援助金」字眼，施解釋是用了「強烈字眼」，因過往民主派在立法會是少數派，民生政策不時被功能界別或建制派議員阻攔，若民主派取過半，便可連結民主派爭取政府落實失業援助金。而「民生要反抗」是指「改善民生」，同樣起用了「強烈字眼」。
HCCC69/2022