宏福苑大火聽證會周四(30 日)踏入第 21 日,代表委員會的資深大狀杜淦堃質疑,宏福苑的工程顧問費、檢驗費共 50 多萬元,「平得有啲可疑」。市建局人員陳日豪稱,為免影響法團決定,即使投標價不合理也不會提出質疑。另一人員任立賢指,居民懷疑鴻毅串通承建商,應向鴻毅查詢,遭杜反問業主擔心顧問與承建商打龍通,「你叫佢搵返顧問?」
市建局樓宇復修部總監王思敬另指,局方任務是減低圍標風險,「政府冇要求我哋去打擊圍標同反圍標」,亦沒權直接告知居民價格不合理,只可旁敲側擊,引發居民思考,「並非平就代表好」。但他同意招標妥無法防備合謀問題,稱會下決心「希望令呢個維修市場撥亂反正。」

市建局個案經理:局方沒參與工程顧問招標
市建局樓宇復修部個案經理陳日豪,自 2019 年負責跟進宏福苑大維修,市建局招標妥當時只用作招聘維修承建商,不包括聘請註冊檢驗人員(RI)。
陳確認,市建局並無參與宏福苑為驗樓及大維修顧問招標的過程。他補充,局方將宏福苑招標廣告上載至平台後,回標及開標由法團自行處理。局方負責列出標價,製成列表供法團參考,並指派獨立顧問富邦測量師行初步勘察,為維修費作估算。
陳:即使見標價不合理 為免影響法團不會提出
會上展示局方製作的驗樓標價摘要,最高標價者為 208 萬,最低為 4.5 萬元。陳指標價差異大的情況普遍,不能斷定價格是否合理,「我哋唔會阻法團揀選自主性」。局方會在摘要備註列明注意事項、告知法團,「就唔係話暗示或者建議佢揀啲乜」。
針對宏福苑情況,杜淦堃指顧問鴻毅檢驗費為 20 多萬元,連同大維修顧問費則 50 多萬元,「一望落去就知道非常之平,平得有啲可疑」?陳指「數字上係」,但不會細想是否有不法行為,確認即使標價不合理,亦不會與法團討論,以免影響法團選擇,又因顧問費差異太大,局方並無獨立評估。杜再指,鴻毅驗樓標價為 24.8 萬元,為時約 6 個月,即每日僅花 200 多元,「有冇諗過望落去都可能蝕本呢?」陳重申,局方不判斷價格是否合理。
至於鴻毅曾去信法團解釋,由於已進行檢驗,熟悉屋苑,可以低價擔任顧問。陳指不會評論解釋是否合理、會否有圍標行為,「我只會認為鴻毅好想接呢單生意」。
陳:同意招標妥不能百分百減低風險
會上展示競委會於 2016 年的報告,提到維修顧問會與承建商合謀,以低價中標後,再協助承建商以高價取得工程,從中獲利。杜指,即使使用招標妥,都無法解決上述風險?陳指「唔可以 100% 講到」。
杜再指,招標妥「完全幫唔到減低圍標風險」?陳回應「唔可以絕對認同」,指招標妥成立前,管理處派標時會收取行政費,亦可能有人作出恐嚇、阻交標書。而電子招標不記名,投標者增加可減低圍標風險。
會上展示獨立顧問富邦的初期評估報告,推算維修費約為 1.02 億元。在鴻毅投標後,富邦再提供另一份報告評估維修費,是次推算達 2.2 億元。陳解釋因初步評估僅目測,第二份報告涵蓋範圍更廣,維修費大增屬常見。陳另確認,富邦不會評估工程是否多餘,如有非必須項目亦不會表明。
針對揀選承建商的評分標準,陳指不會要求刪減評分項目或給予意見,不希望令人覺得偏頗。而準則是由顧問及法團討論得出,信賴顧問經驗。陳同意,即使評分項目完全不合理,亦不會理會。

陳:居民欲投訴顧問「都唔難諗到係屋宇署」
針對宏福苑大維修,承建商宏業被指至少與 5 間投標公司有關連,陳日豪指此非由市建局處理,局方不會用「放大鏡」檢視 57 間投標公司,強調相信顧問。
杜淦堃指,富邦提交的報告簡短,關注鴻毅的報告有否打錯字等,無助反圍標?陳日豪指「呢個報告作用,唔係做嗰樣嘢」。他另與助理經理任立賢出席 2024 年業主大會,目的非為防圍標,而是解答資助問題。
至於有居民關注宏業曾被屋宇署處分,但鴻毅報告並無提及此事。陳稱,相關處分關乎小型工程牌照,但宏福苑大維修相關屬一般工程牌照,兩者沒直接關係。他當時向管理公司置邦提及此事,對方指會跟鴻毅反映,而鴻毅董事黃俠然亦有在業主大會當場解釋。
陳確認,如顧問報告涉及誤導,居民應向屋宇署投訴﹐又指局方無正式渠道轉介。杜問,即居民要自己摸索?陳指「都唔難諗到係屋宇署」。現場人士嘩然。陳補充,就是次大維修收到的投訴,牽涉屋宇署、民政總署、消防處等,「相關部門應有認知」。
陳:局方不可能細閱過萬投標資料 杜:實際數目未必過萬
陳在代表市建局的資深大律師呂世杰提問下指,局方每年平均收到過萬個投標,局方不可能細閱所有投標者資料。
杜淦堃追問,即使每年收到過萬個投標,實際需處理的投標數目未必過萬。根據屋宇署註冊資料,約有 632 名 RI 及 827 間承建商,而在市建局平台登記的更少;陳同意。

助理經理:遇顧問投訴無渠道處理
市建局樓宇復修部助理經理任立賢供稱,顧問公司招標摘要列出最高及最低標價,會提醒法團留意價錢太低、工作日數太短的投標。任又確認,2019 年至 2024 年四度代表局方參與宏福苑法團會議,解答資助問題,正式投票時會避席以免尷尬,因曾遇業主當場問意見,「咁多間唔識揀」。杜淦堃追問,局方應提供建議?任指,開會前已向法團說明局方角色。
會上展示居民投訴鴻毅提供的分析報告,質疑評分機制不公、「關照友好」。任回覆指,局方在《防賄條例》下,不會影響業主揀選承建商,如對方有疑問,可向工程顧問查詢。
杜質疑,居民投訴懷疑鴻毅串通承建商造假,「你叫佢哋搵返鴻毅?」任解釋站在局方權限,鴻毅有專業責任向業主解釋,而業主對顧問操守有疑問,應向顧問查詢或向相關部門投訴。
杜追問,業主擔心顧問與承建商「打龍通」,局方卻着業主聯絡顧問,是否有大問題?任指,當時回覆只站在市建局的立場,「我都冇其他渠道,可以話到畀佢聽點處理」。

總監王思敬:政府從未要求反圍標
市建局樓宇復修部總監王思敬供稱,招標妥是希望減低被圍標風險,會定期向競委會、廉署提供招標報告分析。杜淦堃關注,市建局為反圍標而推出招標妥?王指「我哋任務係減低被圍標風險,政府冇要求我哋去打擊圍標同反圍標,我哋本身唔係搜證專家、都冇資源去偵查」。
針對市建局未有評估工程顧問費用,王指顧問公司質素、年資參差,市場上無認可參考指標,指香港測量師學會曾發布顧問費參考價錢表,但隨即被競委會要求下架,因有機會違反《競爭條例》。
杜關注,有 65% 顧問投標價低於成本、不合理,王指市建局製作「衡工量值表」,但不能夠直接了當告知居民不合理,「我地冇咁嘅權力,我哋冇法例去 back up 我哋點去 comment 合唔合理」,要靠旁敲側擊,引發居民思考,「並非平就代表好」。

王:同意獨立顧問、招標妥無法解決合謀問題
王同意招標妥、市建局獨立顧問,無法防備 RI 串通承建商問題。他指,獨立顧問不能干預法團,職責是視察工程項目是否符合修茸令、評標準則有否遺漏。
杜指,市建局獨立顧問包括萬邦測量師行、富邦測量師行,會否有機會是萬邦做獨立顧問,富邦做 RI;王指有此情況,同意觀感上有問題,可以改善。杜指,穗禾苑的 RI 正是富邦,王指不清楚每個案的 RI,又指不可以阻止他們「接出面 job」,但強調公司要作利益申報。
就鴻毅報告顯示宏業沒訴訟紀錄,而宏業曾提交法律文件,當中沒提及政府部門處分紀錄,僅提到「宏業未曾被法團及管理公司提控」,杜指「一睇就知唔係冇訴訟紀錄」。
王回應,文件由承建商提供予顧問,但顧問未必會交給市建局。杜指出,此文件由市建局提供,問王收到文件時會否自行檢視?王指「我哋未必真係全部去睇,我哋都係信賴個顧問公司 assessment(評估)」,並同意政府部門定罪紀錄公開,但沒有足夠資源跟進。
王盼加強招標妥達致「由治及興」
針對改善措施,王指 2018 年起,如顧問或承建商被廉署及競委會檢控,市建局會將該公司從招標妥名單抽起,如罪成會被除名。王又指,大火前已有路線圖,在招標妥加入「預審名單」,要求聲明 5 年內沒犯罪;大火後將推出「加強版」招標妥,投標者須通過廉署及警方的背景審查。另一方面,以往單靠顧問處理評標,現時局方將新增團隊評標。
王最後指,明白招標妥仍有不足,局方會不斷改善,希望加強不法份子「搵食難度」。「我係覺得 before 招標妥 launch 之前,維修市場係好亂嘅,我哋真係能夠由亂到治,希望加強版招標妥,能夠做到由治及興,我哋願意投放最大嘅資源,下最大決心,希望令到呢個維修市場撥亂反正。」

居民斥市建局監管「一個字,廢!」
曾向市建局投訴的居民李國鴻受訪指,大維修工程合約「一塌糊塗、巧立名目」,而鴻毅未能清楚解釋工程內容。當他向市建局投訴時,對方「好似都唔明個問題喺邊度」,反叫他向鴻毅查詢。
對於王思敬在聽證會上指,市建局的任務非打擊圍標,李斥「有冇搞錯」,批評局方設立招標妥,卻不處理後續合約問題,「去到一半就話完全唔關我事」。被問及局方的監管角色,李直斥「一個字,廢!」,批評局方人員「樣樣都話唔關佢事」。
另一居民江祥發亦指,居民信任招標妥,但「招標妥原來係咁唔妥」,更成為成為宏業、鴻毅的「擋箭牌」,指他們每當被查詢時,均宣稱他們是由「招標妥」選出,受政府監管。
