警方國安處周三（29 日）再拘捕一名 53 歲女子，指其與昨日拘捕的 5 女 1 男，包括前支聯會副主席鄒幸彤等，涉嫌違反《維護國家安全條例》第 24 條下「煽動意圖的相關罪行」。據了解，被捕女子為潘幼翠，是另一被捕人、前支聯會常委關振邦的妻子。
據政府新聞稿，兩日被捕人共 7 人，除其中一名正還押被捕人之外，其餘被捕人士現正被扣留調查。警方指，執法行動仍然繼續進行，不排除有更多涉案人士被拘捕。
警方國安處周二（28 日）公布拘捕 6 人，指涉嫌違反《維護國安條例》下煽動罪，「利用某個將至的敏感日子，持續發布具煽動意圖的帖文，挑起市民對中央政府、特區政府及司法機構的憎恨，及意圖煽動網民在較後期間組織或參與非法活動。」
被捕 6 人包括正因支聯會顛覆案還押的支聯會前副主席鄒幸彤。《法庭線》從被捕人士友好、律師等消息，確認另外兩人為前荃灣區區議員陳劍琴、牙醫李盈姿。另根據其他傳媒報道，餘下 3 人為鄒幸彤母親、前支聯會常委劉家儀及關振邦。
保安局局長鄧炳強確認，案件與名為「小彤群抽會」的 Facebook 專頁有關，又稱「其實我諗個日子本身唔係重要，最重要係呢啲想危害國家安全嘅人利用呢啲課題」。這次是 23 條自 3 月 23 日刊憲實施後，國安處首次公開的拘捕行動。而新例下的煽動意圖相關罪行，若罪成最高可處監禁 7 年。
（編按：本文於 2025 年 7 月 2 日作出重要修訂，原文指 37 宗案共有 80 條控罪，修訂更正為 79 條；涉及 7 項煽動意圖的控罪統計亦有修訂，原文指逾 80% 控罪，控方指引起憎恨、藐視政府，修訂更正為逾 95%。編輯室為原文內容出錯致歉。）
2020 年《國安法》在香港實施，政府並引用《刑事罪行條例》下的煽動罪起訴，是 1997 年後首次引用該罪。至 2024 年 3 月，《維護國安條例》通過，改變煽動罪的定罪元素，並加重罰則，舊條文自此被取代，成為歷史。
舊煽動罪由重新引用至被廢除，歷時大約 3 年半，這段時間共有 55 人及 4 間公司被控，分成 37 宗案件，當中 33 宗已審結，而《蘋果》、《立場》等 4 案則仍處審訊及上訴階段。
這 37 宗案件反映政府如何運用煽動罪規範言行，而法庭的裁決亦為言論、新聞及出版自由定出新的界線。《法庭線》以專題報道，整理由起訴至判刑的情況，第一篇會分析案情，看看有多少宗涉及網上言論，而政府最常引用作起訴的煽動意圖又是甚麼。
煽動罪三年半專題：
審訊判刑篇｜100%定罪背後 法庭如何一一駁回辯方的法律爭議？
案件進展｜譚得志、《立場》等4案上訴、審訊中 其餘已審結
《刑事罪行條例》下的煽動罪，由 2020 年被政府再次引用，至 2024 年被取代及廢除，歷時大約 3 年半，這段時間共 55 人被控，分成 37 宗案件，反映政府如何運用煽動罪規範言行。
《法庭線》第二篇舊煽動罪的專題報道，回顧辯方於各案提出，由控罪的合憲性至域外效力的 4 個主要爭議，這些爭議目前無一成功——法庭裁斷的理據是甚麼？對於基本權利作出了甚麼限制？
舊煽動罪首次定罪的刑罰上限是監禁兩年，目前已審結的煽動罪案件，最高量刑起點是判囚 21 個月，這些案件的量刑，反映法庭有何考慮？哪些涉案行為被認為要承受較重刑罰？
煽動罪三年半專題：
拘捕檢控篇｜共55人被控舊煽動罪 逾七成案涉網上言論
案件進展｜譚得志、《立場》等4案上訴、審訊中 其餘已審結
綽號「第二代美國隊長」的馬俊文，被指多次叫喊港獨口號、展示港獨標語，2021 年被裁定「煽動分裂國家」罪成，判囚 5 年。消息指，馬原定周一（25 日）在行為良好減刑下提早獲釋，但因《維護國安條例》新安排，馬最後未能獲釋。他的刑期最遲於 2025 年 11 月屆滿。
懲教署不評論個別個案，又指在新安排下，危害國安罪行的囚犯，除非署長信納「不會不利於國家安全」，否則不得轉介考慮提早釋放。署方指，署長的決定無上訴機制，但提及會考慮個案在囚人士的申述。《法庭線》查詢提出申述的方法等，未獲具體回應。
特首李家超周二（26 日）指，危害國安屬嚴重罪行，囚犯「正常嚟講都唔會獲得減刑」，又形容是「一般做法」。李指，新安排「正正是要告訴大家」勿以身試法。
被指在街站等發表煽動言論的「快必」譚得志，既是《國安法》後被控煽動首人，他的案件亦是近年首宗煽動罪上訴案。上訴庭將於本周四（7 日）作出裁決。
原審時，譚得志一方提出煽動罪違憲，因「憎恨」、「藐視」等字眼難以準確定義，不符「依法規定」原則，被法官陳廣池駁回；上訴時，譚一方另外提出，法庭應考慮「普通法意圖」，即控方必須證明譚有煽動暴力的意圖，並將英國樞密院最新判詞呈交法庭考慮。
上訴庭即將頒布的裁決，對煽動案的舉證及審訊都有影響，焦點將落在罪行條文是否足夠清晰，以及法庭須否及如何考慮「普通法意圖」。這與政府最近在 23 條立法中，提出「完善」煽動罪的議題亦有關。
在裁決前，《法庭線》整合譚得志案的案情、原審及上訴時的爭議點，供讀者重溫。
PODCAST： 上周焦點： 黎智英案｜陳沛敏完成15日作供 料楊清奇周一作供 壹傳媒創辦人黎智英與《蘋果日報》3 間相關公司，被控「串謀勾結外國勢力」等罪，案件周五（1 日）在西九龍裁判法院（暫代高等法院）展開第 36 日審訊，第二位控方證人、前《蘋果》副社長陳沛敏完成 15 日作供。 陳沛敏在控方覆問下確認，黎智英是泛民支持者，因此重視相關新聞，又指他在 2019 年反修例運動後，認同「和勇不分」，對「非和平」示威手法採取諒解態度，故要求下屬多採訪示威者心聲，讓公眾更明白他們。案件下周一（4 日）續審，料傳召前《蘋果》主筆楊清奇作供。 男子認串謀煽動分裂國家 案情指籲獨立建國 官：其心可誅 一名被指為「香港獨立黨」主席的 41 歲葡籍男音樂教師， 2022 年入境時被捕，原被控串謀煽動罪，被改控《國安法》下的「串謀煽動他人實施分裂國家」罪，周二（27 日）在區域法院認罪。 案情指，被告為「香港獨立黨」主席，呼籲香港成為獨立國家，重返英聯邦。涉案的 42 則帖文提及眾籌軍費、向僱傭兵索取報價「摧毀政府勢力」。帖文又呼籲網上聯署，要求北約進攻深圳，營救「12 港人」和佔領香港，亦要求英國終止《中英聯合聲明》等。辯方求情提及，被告自願交出手機密碼，部分社交平台已關閉，屬自願投案和放棄犯罪。 法官練錦鴻質疑，被告在錄影會面時推卸罪責，又指他身處海外隔岸觀火，在香港「惹起火頭」、「其心可誅」。案件押後至 4 月 11 日判刑，期間被告續須還押。 逃出理大案｜14人妨礙司法公正、暴動等罪成 官指司機、乘客共同行動 2019 年 11 月，理大內大批示威者被警方包圍，19 人被指協助他人逃出理大，被控「意圖妨礙司法公正」等罪，5 人承認暴動罪，餘下 14 人不認罪受審，周四（29 日）在區院被裁定所有罪名成立，還押至 4 月 27 日與其他認罪被告求情。 法官王詩麗裁定，其中 9 人從理大逃出，暴動罪成，指他們沒依照「和平有序」的方法離開，反而游繩或逃離，尋求車輛接載，「目的昭然若揭，就是要逃避警方的逮捕」。 至於接載或駕車的 5 人，官指他們知悉上車人士是從理大離開，指「他們是接載暴徒逃避警方的逮捕」。官並指，涉案司機及乘客懷共同目的，就是「雙方共同行動達致免於被捕」，裁定全部 14 人意圖妨礙司法公正罪成。 還押逾千日胡志偉獄中悉母離世 出席喪禮須審批 懲教稱私隱不回應 47 名民主派被起訴「串謀顛覆國家政權」一案，由各人到警署報到被羈留計，案件本周三（28 … Read more
23 條立法公眾諮詢周三（28 日）完結。政府擬參考內地，訂明 7 類國家秘密範疇，涵蓋重大決策、國防、經濟和社會發展、科技等，強調須「三連中」，即資料屬範疇內、沒合法權限披露，而披露相當可能危害國安，才有可能違法；另亦視乎犯罪意圖。
港大新聞及傳媒研究中心教授傅景華受訪時指，擬訂條文亦針對「看來屬於機密事項」資料，憂難確定界線，日後揭露腐敗貪污或偷工減料的「吹哨」行為，容易誤墮法網；又指 7 類範疇廣泛，籲港府清晰解說。
港大法律學院教授陳弘毅指，估計審判時某文件或資料是否國家秘密，將適用《國安法》規定，即由特首發出證明書確定是否國家秘密。另外，傅與陳亦贊成在立法時加入公共利益辯護理由（見另稿）。
23條立法報道：
23條國家秘密｜公眾利益豁免 03年容揭官員濫權 加、澳例有類似條文
23 條立法專題報道專頁
23 條的「國家秘密」罪行，政府指正考慮立法時加入公眾利益辯護理由，強調必須清晰和嚴謹。翻查 2003 年政府提出的相關條文，指明如揭露官員的不合法活動、濫權、嚴重疏於職守或其他嚴重不當行為等情況，不屬犯罪。
港大法律學院憲法學講座教授陳弘毅，以及新聞及傳媒研究中心教授傅景華，均指贊成加入公眾利益辯護。當中，陳倡參考加拿大、澳洲法例，也可考慮豁免已被人公布的資料。
翻查中國國家保密局規章，訂明已無法控制知悉範圍、泄露後對國安不造成損害等情況，不得鑑定為國家秘密。加拿大、澳洲法例亦設公眾利益豁免；加國並訂明若為揭露官員犯罪行為，而披露的公眾利益大於不披露，即不屬犯罪。
23條立法報道：
23條國家秘密｜政府倡訂7範疇 傅景華憂吹哨墮法網 陳弘毅料屬秘密否由特首確定
23 條立法專題報道專頁
